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<ruby id="z276x"></ruby> <track id="z276x"></track> 發布日期：2020-7-21 15:44:58 訪問次數：289
2020年4月29日，第十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱《固廢法》）。修訂后的《固廢法》將于2020年9月1日施行。
《固廢法》是規定固體廢物管理、處理和治理的實體法，是行業從業人員必須遵守的專業法，重點在于明確主體及其責任、權利、義務，規范固體廢物處理，是一部與人民群眾生產生活息息相關的法律，值得每個人認真學習、落實。
1、《固廢法》的演變
1.1二次修訂三次修正
《固廢法》于1995年制定（自1996年4月1日施行），之后做了2次修訂和3次修正。第一次修訂于2004年（自2005年4月1日施行），第二次修訂于2020年（自2020年9月1日施行）。3次修正分別于2013年、2015年和2016年進行，都是針對2004年版本的修正。
1.2從管理到處理再上升到治理
1995年制定《固廢法》是為了加強固體廢物污染環境的管理，解決“污染”問題。1995年版《固廢法》是部“固體廢物污染環境管理法”。
2004年第一次修訂是為了加強固體廢物的處理處置，促進清潔生產、循環經濟和固體廢物處理產業發展，解決“堆積如山”問題。第一次修訂明確了“污染者承擔污染防治責任”原則，確立了“固體廢物強制回收”“控制過度包裝”以及“固體廢物污染損害舉證責任倒置”等一系列法律制度。2004年版《固廢法》進化為“固體廢物處理法”。
2020年第二次修訂是為了推動固體廢物治理相關主體良性互動，促進綠色發展、低碳生活、生態文明建設、固體廢物妥善治理和依法推動打好污染防治攻堅戰，解決“妥善處理”和“妥善治理”問題。2020年版《固廢法》是部“固體廢物治理法”。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設和生態環境保護工作，習近平總書記多次就固體廢物污染環境防治工作作出重要指示，親自部署生活垃圾分類、禁止洋垃圾入境等工作。雖經3次修正仍不能滿足形勢發展的需要，2018年6月24日發布的《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》于是提出要求，加快修改固體廢物污染防治方面的法律法規。這是2020年第二次修訂的背景。
《固廢法》的立法理念從“管理法”“處理法”到“治理法”，體現到語境也隨之變化。以生活垃圾相關規定的語境為例。
1995年版《固廢法》的語境是“任何單位和個人應當遵守城市人民政府環境衛生行政主管部門的規定，在指定的地點傾倒……”這是一種自上而下的管理語境。
2004年版《固廢法》的語境是“城市生活垃圾應當按照環境衛生行政主管部門的規定，在指定的地點放置……”這是一種以事論事的語境。
2020年版《固廢法》的語境是政府、單位和個人共商固體廢物妥善處理，“縣級以上地方人民政府應當……”“產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當……”“清掃、收集、運輸、處理城鄉生活垃圾，應當……”很顯然，2020年版《固廢法》的語境是一種共商共治的語境。
1.3寓固體廢物污染環境防治于固體廢物妥善處理和妥善治理
《固廢法》經歷了從“管理法”到“處理法”再到“治理法”的演變，規范、指導、順應了固體廢物處理從固體廢物污染環境防治的管理到固體廢物妥善處理，再到妥善治理的發展歷程。這種演變的動力和目的就是為了極大化固體廢物處理的生態、環境、資源、社會、經濟等方面的綜合效益，同時，也說明一個道理，防治固體廢物污染環境的根本途徑在固體廢物的妥善處理和妥善治理，應寓固體廢物污染環境防治于固體廢物妥善處理和妥善治理。
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